核心提示：近些年來，相關(guān)部委出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的措施。《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅營業(yè)稅和企業(yè)所得稅問題的通知》、《合同能源管理財(cái)政建立資金管理暫行辦法》等都是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件。
進(jìn)入黃金發(fā)展期的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)有望再度迎來政策利好。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)秘書長趙明8日在2013年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能效融資國際研討會(huì)上表示，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從“十二五”開始進(jìn)入快速發(fā)展的黃金期，預(yù)計(jì)到2015年末，節(jié)能服務(wù)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到3000億元。
更值得期待的是，財(cái)政部官員亦在同一場合表示，下一步財(cái)政部將加大支持力度，研究進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能服務(wù)業(yè)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金范圍、模式。國家發(fā)改委副秘書長趙家榮也表示，國家發(fā)改委將不斷完善相關(guān)政策措施，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是在控制能源消費(fèi)總量“倒逼”下蓬勃興起的產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年的1250.26億元增長到1653.37億元，增長了32.24%。而2008年時(shí)，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值僅有417億元，節(jié)能服務(wù)業(yè)在近些年進(jìn)入了高速成長期。產(chǎn)業(yè)的快速增長與我國節(jié)能減排約束性指標(biāo)的要求息息相關(guān)。
“十二五”期間，我國提出了單位GDP能耗下降16%的目標(biāo)。然而，到2012年，單位GDP能耗僅下降了5.5%，并沒有達(dá)到進(jìn)度的要求。
在此形勢(shì)下，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)無疑贏得了巨大的發(fā)展空間。“節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅為推進(jìn)節(jié)能減排提供了強(qiáng)有力的支撐，而且對(duì)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)起到了積極的作用。隨著各項(xiàng)政策措施不斷深化，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將有更加廣闊的發(fā)展前景，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展壯大。”謝極說。
近些年來，相關(guān)部委出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的措施。《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅營業(yè)稅和企業(yè)所得稅問題的通知》、《合同能源管理財(cái)政建立資金管理暫行辦法》等都是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件。
不過，在國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德看來，“政府雖然有政策但力度不夠，不足以應(yīng)對(duì)目前的挑戰(zhàn)。”
財(cái)政部人士稱，下一步，財(cái)政部將會(huì)調(diào)整政策，加大支持力度，研究進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)節(jié)能服務(wù)業(yè)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金范圍、模式，同時(shí)，創(chuàng)新融資機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，為節(jié)能服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。
業(yè)內(nèi)人士分析，在政策利好的持續(xù)作用下，預(yù)計(jì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)今年依然將保持高速增長，總產(chǎn)值增幅將繼續(xù)超過30%。
